Разделы сайта

Об организации пропускного режима в здание суда

Приказ №84 от 28 октября 2015 г. "Об утверждении Порядка пропускного и внутриобъектного режима в Арбитражном суде города Севастополя"

 

УТВЕРЖДЕНА

приказом Арбитражного суда

города Севастополя

от «28»  октября 2015 г. № 84

 

ПОРЯДОК

 пропускного и внутриобъектового режима

в Арбитражном суде города Севастополя

 

1.      Общие положения

1.1. Пропускной режим - это комплекс организационно-правовых ограничений, правил и специальных мер, направленных на поддержание установленного порядка деятельности Арбитражного суда города Севастополя (далее - Суда) и определяющих процедуру доступа в здание Суда судей, работников аппарата Cуда, сотрудников иных организаций, учреждений и граждан, а также пропуска транспорта и материальных ценностей (средств).

1.2. Документом, регулирующим организацию пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде города Севастополя, является настоящий Порядок пропускного и внутриобъектового режима (далее – Порядок). Порядок разработан на основании Методических рекомендаций об организации пропускного и внутриобъектового режима   в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденных приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 № 124 «Об утверждении Методических рекомендаций об организации пропускного и внутриобъектового режима в арбитражных судах Российской Федерации».

1.3. Основными понятиями, используемыми в настоящем Порядке, являются:

Пропускной режим - это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здание Суда судей, гражданских служащих, рабочих Суда (далее – работники суда), граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее – посетители), а также процедуру пропуска автотранспорта и перемещения материальных ценностей.

Внутриобъектовый режим – это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании Суда работниками суда и посетителями.

Руководство Суда – председатель Суда и его заместители (лица, исполняющие их обязанности).

1.4. Контроль организации пропускного и внутриобъектового режима возлагается на председателя суда/лицо, его замещающего.

 

2. Правовые основы организации пропускного и внутриобъектового режима

2.1. При организации пропускного и внутриобъектового режима в Суде соблюдаются положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28.04.1995 №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.05.1996 №57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ                  «О судебных приставах», Закона Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-І «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20.04.1995 №45- ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Федерального закона от 25.07.1998 №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом»,  Регламента арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.06.1996 №7, иных нормативных правовых актов, локальных актов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

 

3. Задачи пропускного и внутриобъектового режима

3.1. Основными задачами пропускного режима являются:

-     обеспечение установленного порядка деятельности Суда;

-     обеспечение защиты людей и имущества Суда от преступных и иных противоправных посягательств;

-     охрана общественного порядка, пресечение  противоправных действий;

-     реализация мер, исключающих возможность несанкционированного прохода в здание Суда, проезда транспорта на территорию Суда, ввоза (вывоза), вноса (выноса) материальных ценностей и документов;

-     охрана здания и территории Суда.

 

4. Организация пропускного и внутриобъектового режима

4.1. Функции по организации пропускного режима возлагаются на администратора суда.

Функции по поддержанию внутриобъектового режима, охране зданий и помещений Суда в целях обеспечения установленного порядка деятельности, по осуществлению пропускного режима, охране здания и территории Суда по внешнему периметру с помощью системы видеонаблюдения, контролю за перемещением материальных ценностей и документов с территории Суда возлагаются на сотрудников Федеральной службы судебных приставов по Севастополю (далее – сотрудники ФССП по  Севастополю/судебные приставы).

Режим несения службы сотрудниками ФССП по Севастополю – круглосуточно.

Судебные приставы имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении граждан, нарушающих установленный в Суде порядок.

4.2. В целях обеспечения доступности правосудия и безопасности лиц, причастных к осуществлению правосудия, осуществляется разделение здания Суда на присутственные зоны:

залы судебных заседаний, расположенные на 1 и 3 этажах основного здания суда и служебные зоны (кабинеты судей и работников аппарата), расположенные на 2-3-м этажах основного здания суда и 2-4 этажах здания суда ПК-2.

Допускается доступ в кабинеты судей, в которых проходят судебные заседания, в сопровождении секретарей судебного заседания (после проверки личности посетителей судебными приставами).

Пропуск иных лиц в служебные зоны осуществляется судебными приставами по звонку или предварительному согласованию с судьями, руководителями структурных подразделений с записью в журнале фамилии, имени, отчества посетителя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

4.3. При организации пропускного и внутриобъектового режима в здании Суда используется следующий комплекс систем обеспечения безопасности:

-     система контроля управления доступом;

-     система охранной и тревожной сигнализацией;

-     система видеонаблюдения;

-     система оборудования центрального входа техническими средствами – стационарный металлодетектор;

 -    система оборудования приспособления вызова группы задержания подразделений полиции («тревожные кнопки») рабочих мест и постов сотрудников полиции, судебных приставов.

 

5. Порядок прохода в здание Арбитражного суда города Севастополя

5.1. Доступ работников суда и посетителей осуществляется через главный (центральный) вход.

5.2. Посетители беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования и аккредитации (после проверки личности посетителя судебным приставом).

При посещении Суда посетители обязаны:

-     иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

-     соблюдать дресс-код, соответствующий статусу судебного учреждения.

В случаях, когда документ удостоверяющий личность отсутствует, допуск посетителя в здание Суда осуществляется по разрешению руководства Суда, судьи, администратора суда или управляющего делами в непосредственном сопровождении судебных приставов либо работника Суда.

5.3. Право беспрепятственного доступа в здание Суда имеют лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 №57-ФЗ «О государственной охране» объектами государственной охраны, а также прикрепленные к охраняемым лицам сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации.

5.4.    По служебным удостоверениям в здание суда пропускаются судьи Российской Федерации, члены Совета Федерации депутаты и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации,  также руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти,  должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателями палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и их заместителями, государственные служащие Верховного Суда Российской Федерации, адвокаты.

5.5.  По предъявлению служебного удостоверения в здание Суда пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и службы специальной связи и информации  Федеральной службы охраны Российской Федерации, начальствующий состав ФГКУ УВО УМВД России по г. Севастополю.

5.6. По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) в здание Суда  пропускаются сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» — для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.

5.7. В здание Суда запрещается проносить:

-     технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети Суда;

-     взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие, наркотические  вещества.

5.8. В здание Суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное) и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей.

Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции (во время несения службы по охране Суда), судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (во время несения службы по охране Суда), сотрудники Федеральной  службы охраны Российской Федерации,  Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и службы специальной связи и информации  Федеральной службы охраны Российской Федерации,  службы инкассации под наблюдением сотрудников подразделений полиции.

5.9. В здание Суда запрещается проносить крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы.

5.10.  Лицам, имеющим право входа в здание Суда, разрешается проносить с собой документы, малогабаритные вещи и средства их переноски (портфели, папки, женские сумки, пакеты небольшого объема).

5.11. При входе в здание Суда граждане обязаны сообщить судебному приставу о цели своего визита, при наличии – предъявить определение суда, которым назначено судебное заседание.

5.12. При проходе в здание Суда гражданам необходимо пройти визуальный осмотр, который осуществляется на центральном посту суда, в том числе при помощи технических средств обнаружения предметов запрещенных к вносу в здание суда (стационарный или ручной металлодетектор) (далее – технические средства безопасности).

5.13. При срабатывании технических средств безопасности судебный пристав предлагает лицу, проходящему контроль, продемонстрировать проносимые вещи на предмет их визуальной оценки относимости к предметам, запрещенным к вносу в здание суда.

При отказе от демонстрации проносимых вещей и выполнения законных требований судебных приставов посетитель в помещение Суда не допускается.

5.14. Фиксирование техническими средствами предметов, которые могут создать угрозу жизни и здоровью охраняемых лиц и сохранности судебных помещений (срабатывание технических средств безопасности) является достаточным основанием для осуществления судебными приставами по ОУПДС на основании ст.11 Федерального закона «О судебных приставах» личного досмотра граждан и находящихся при них вещей.

5.15. Проверке при срабатывании технических средств не подлежат:

-     работники суда;

-     судьи Российской Федерации;

-     руководители (заместители руководителей) палат Федерального Собрания Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Администрации и Управления делами Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Аппарата Правительства Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

5.15. В случае отказа посетителей от прохождения визуального осмотра  судебные приставы докладывают администратору суда либо судье, к которому направляется гражданин.

 

6. Порядок пропуска на период чрезвычайных (аварийных) ситуаций и их ликвидации

6.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) сотрудники ФССП по Севастополю должны приостановить доступ работников суда и его посетителей и вызвать соответствующие службы.

6.2. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание Суда допускаются только сотрудники ФССП по Севастополю, сотрудники органов полиции,  МЧС, аварийных служб, служб «Скорой помощи». Во время работы представителей указанных служб, их сопровождение в здание Суда осуществляют сотрудники ФССП по  Севастополю, либо администратор суда, либо управляющий делами.

6.3. Сотрудники ФССП по Севастополю докладывают о случившемся администратору суда либо управляющему делами, которые докладывают о случившемся председателю Суда.  В соответствии с его указаниями и настоящей Инструкцией  принимаются меры по оповещению,  эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании Суда людей.

Стандартная процедура допуска в здание Суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.

 

7. Время пребывания в здании Арбитражного суда города Севастополя

7.1. Посетители допускаются в здание Суда в установленные рабочие часы с 08.00 до 17.00. или до окончания открытых судебных заседаний.

Во время обеденного перерыва, а именно с 12.00 до 12.45, посетители обязаны покинуть здание Суда. Исключение составляют граждане, находящиеся в судебных заседаниях, не оконченных до 12.00. 

7.2. Время пребывания посетителей в здании Суда в иных случаях может быть продлено по решению:

-     руководства Арбитражного суда города Севастополя;

-     администратора суда и управляющего делами.

Время пребывания граждан в здании Суда  также может быть продлено по устной заявке:

-     судьи, председательствующего в деле;

-     руководителей структурных подразделений и их заместителей.

7.3. Гражданские служащие и персонал по обслуживанию здания Суда могут находиться в здании Суда в рабочие дни с 06.00. до 22.00.

7.4. В нерабочие время, выходные и праздничные дни гражданские служащие и рабочие Суда пропускаются в здание Суда по заявке (приложение 1 к данному Порядку), в которой указываются фамилия, должность сотрудника, дата и время посещения, номер служебного кабинета.

Заявка формируется у администратора С            уда (в срок до 12.00 каждой пятницы) и утверждается руководством Суда.

7.5. В любое время суток,  выходные и праздничные дни  без специального разрешения в помещении  Суда могут находиться:

-     руководство Арбитражного суда города Севастополя;

-     судьи;

-     администратор суда и управляющий делами;

-     советник председателя, руководителей структурных подразделений и их заместители.

7.6. Информация о времени входа в здание Суда и выхода из него судей, гражданских служащих и рабочих Суда предоставляется администратором суда либо, в его отсутствие – управляющим делами, только председателю суда (лицу, его замещающего).

7.7.  При проведении ремонтно-строительных и иных работ в здании и помещениях Суда в рабочее и нерабочее время, сотрудник суда, ответственный за материально-техническое обеспечение Суда, организует постоянный контроль за порядком их проведения.

 

8. Порядок допуска в открытые судебные заседания Арбитражного суда города Севастополя

 8.1. Доступ в открытые судебные заседания осуществляется свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.

Сотрудник Суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании:

-     представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видео­записи для трансляции судебного заседания по телевидению;

-     представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.

8.2. Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание Суда кино-, фото-, видео-, звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

8.3. Посетителям разрешается проносить в здание Суда  звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

8.4. Внос гражданами (не участниками судебного процесса) кино-, фото-, видеоаппаратуры осуществляется:

-     при проходе в открытые судебные заседания – с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;

-     во всех остальных случаях – по устному разрешению председателя Суда  либо его заместителей (лиц, исполняющих их обязанности).

 

9. Правила поведения посетителей в помещениях Суда

9.1. Посетители, находясь в помещениях Суда, обязаны:

-     соблюдать установленный порядок деятельности Суда и норм поведения в общественных местах;

-     не допускать появлений неуважительного отношения к судьям, сотрудникам Суда, судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности Суда и другим лицам (посетителям) Суда;

-     выполнять законные требования и распоряжения председателя суда, его заместителей, судей, сотрудников Суда и судебных приставов;

-     не препятствовать надлежащему исполнению своих служебных обязанностей судьями и сотрудниками Суда, судебными приставами;

-     соблюдать очередность на приеме к председателю суда и  к его заместителям, администратору Суда и в канцелярию Суда (за исключением лиц, которым предоставлено право внеочередного приема в государственных учреждениях);

-     сообщать секретарю судебного заседания о своей явке в Суд по вызову в качестве участника судебного процесса, обратившись до начала судебного заседания в кабинет, указанный в определении Суда, имея при себе документ, удостоверяющий личность;

-     до вызова в судебное заседание находиться на месте, судебным приставом или секретарем судебного заседания;

-     бережно относиться к имуществу Суда, соблюдать чистоту, тишину и порядок в здании (помещении) Суда;

-     перед началом судебного заседания выключить мобильный телефон, при нахождении в помещении Суда – перевести мобильный телефон в бесшумный режим.

9.2. Лицам (посетителям) запрещается:

-     находиться в служебных помещениях без разрешения сотрудника Суда или судебного пристава;

-     находится в кабинетах Суда в отсутствие сотрудников Суда;

-     организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, пикеты, шествия в непосредственной близости от здания Суда (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования»);

-     изымать образцы судебных документов со стенда, а так же помещать на нем объявления личного характера;

-     выносить из помещения Суда судебные дела, полученные для ознакомления, либо иное имущество Суда;

-     вести разговоры по мобильному телефону в судебном заседании;

-     находиться в помещении Суда в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

-     иметь при себе и приносить в помещение Суда запрещенные предметы;

-     распивать в помещении Суда спиртные напитки, курить, а также употреблять в помещении Суда пищу,  наркотические и сильнодействующие вещества;

-     проводить животных;

-     выполнять функции торговых агентов, представителей торговых фирм в помещении Суда;

-     находиться в залах судебных заседаний в верхней одежде;

-     находиться в грязной одежде либо в одежде, не отвечающей требованиями делового этикета.

9.3. В случае нарушения посетителями суда требований, содержащихся в разделе 5 настоящей Инструкции:

-     судьи и сотрудники Суда могут делать нарушителям замечания,

-     судебные приставы могут применять меры, предусмотренные пунктом 2.4. «Инструкции о порядке исполнения судебными приставами по ОУПДС распоряжений председательствующего в судебном заседании и взаимодействия приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности судов и участия в исполнительной деятельности», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ № 226 от 3 августа 1999 года, удалять из зала судебного заседания по распоряжению председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании лиц, нарушающих порядок судебного заседания;

9.4. При нарушении установленного порядка в зале заседания, здании Суда (помещении), возникновении конфликтной ситуации с посетителями, в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судебные приставы  имеют право составлять на правонарушителя административный протокол или передать его сотрудникам органов внутренних дел. О составлении протокола, возникшей конфликтной ситуации информируется председатель Суда и администратор Суда.

9.5. При нарушении установленного порядка деятельности Суда, для пресечения противоправных действий посетителей, судебные приставы могут применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренном ст. 15-18 Федерального Закона «О судебных приставах».

9.6. В случае совершения посетителями суда деяний, влекущих уголовную ответственность, предусмотренных ст. 294-298 УК РФ, виновные лица подлежат привлечению к уголовной ответственности в установленном порядке.

9.7. В случае умышленного уничтожения, либо повреждения имущества Суда на виновных лиц наряду с административной, либо уголовной ответственностью возлагается обязанность возместить причиненный ущерб.

 

10. Порядок перемещения документации и материальных ценностей

10.1. Вынос внутренней документации и судебных дел из здания Суда запрещается.

Исключение составляет исходящая корреспонденция.

В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) государственный гражданский служащий вправе вынести документацию из здания Суда с разрешения председателя Суда, его заместителей, администратора Суда либо управляющего делами.

10.2. Вынос материальных ценностей из здания Суда осуществляется по устному разрешению администратора Суда либо управляющего делами с обязательным уведомлением сотрудников ФССП по Севастополю.

На центральном посту Суда материальные ценности, предназначенные к выносу из здания Суда, предъявляются для досмотра судебным приставам.

 

11.  Пропуск автомашин на территорию Суда

11.1. Въезд на территорию Суда запрещен для любого автотранспорта, кроме служебного автотранспорта Суда и автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.

11.2. Пропуск  служебных автомашин Суда на территорию суда осуществляется беспрепятственно круглосуточно.

11.3. Пропуск иных автомашин на территорию Суда осуществляется по указанию председателя Суда, либо его заместителей, а так же – администратора суда и управляющего делами.

11.4. По причине отсутствия автостоянки на территории, прилегающей к зданию Суда, стоянка автомашин перед зданием Суда запрещена.