Методика проведения конкурса

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНА

                                                                                                                                                       приказом Арбитражного

                                                                                                                                                       суда города Севастополя

                                                                                                                                                       от 10.07.2018 № 24

 

                 Методика

проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включения в кадровый резерв в Арбитражном суде города Севастополя

 

I. Общие положения

 

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. №112, Положением о кадровом резерве федерального государственного органа, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2017 г. № 96, на основании Единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 года № 397, и определяет порядок организации и проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв (далее соответственно - конкурсы, кадровый резерв) в Арбитражном суде города Севастополя.

2. Основными задачами проведения конкурса в Арбитражном суде города Севастополя (далее – суд) являются:

отбор и формирование на конкурсной основе кадрового состава суда;

формирование кадрового резерва суда для замещения должностей государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – гражданская служба);

обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации (далее – граждане) на равный доступ к гражданской службе;

реализация принципов открытости, объективности и эффективности отбора.

3. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о гражданской службе квалификационным требованиям.

Государственный гражданский служащий (далее – гражданский служащий) вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

4. Конкурсы проводятся в целях оценки профессионального уровня граждан Российской Федерации (государственных гражданских служащих Российской Федерации), допущенных к участию в конкурсах (далее – кандидаты, претенденты), а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей гражданской службы (далее соответственно - квалификационные требования, оценка кандидатов).

5. Для оценки профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям в ходе конкурсных процедур могут применяться следующие методы:

- тестирование;

- индивидуальное собеседование;

- анкетирование;

- проведение групповых дискуссий;

- написание реферата и иных письменных работ;

- подготовка проекта документа и другие, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, методы оценки.

6. Оценка соответствия кандидатов квалификационным требованиям осуществляется исходя из категорий и групп вакантных должностей гражданской службы (группы должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв) в соответствии с методами оценки согласно приложению №1 и описанием методов оценки согласно приложению №2.

Обязательными методами оценки являются тестирование и индивидуальное собеседование.

7. Назначение на должность гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Конкурс не проводится при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категории «помощники (советники)».

6. Для проведения конкурсов приказом суда образуется конкурсная комиссия, работа которой осуществляется в соответствии с утвержденным приказом суда положением.

 

III. Подготовка к организации проведения конкурса

 

7. Кадровая служба суда организует и обеспечивает проведение конкурсов.

8. Кадровая служба совместно со структурными подразделениями суда, в которых замещаются вакантные должности гражданской службы (формируется кадровый резерв), разрабатывают и отбирают задания для каждого метода оценки с учетом квалификационных требований к должностям гражданской службы, распределяют их по уровню сложности с учетом групп и категорий должностей гражданской службы, определяют порядок выставления итогового балла, а также устанавливают минимальный балл, не достижение которого будет являться основанием для невозможности определения победителя конкурса.

9. Подготовленные и согласованные задания, а также порядок выставления итогового балла вместе с минимальным баллом, не достижение которого будет являться основанием для невозможности определения победителя конкурса, утверждаются на заседании конкурсной комиссии ее председателем.

10. При необходимости кадровой службой совместно со структурными подразделениями суда, в которых замещаются вакантные должности гражданской службы, осуществляется актуализация положений должностных регламентов гражданских служащих в отношении вакантных должностей гражданской службы, на замещение которых планируется объявление конкурсов.

 

IV. Организация проведения конкурса

 

11. Конкурсы объявляются по решению председателя суда.

12. Кадровая служба размещает на официальном сайте суда и федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (далее – государственная информационная система в области государственной службы), а также при необходимости в периодическом печатном издании объявления о приеме документов для участия в конкурсе.

13. В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указывается следующая информация:

наименование вакантной должности гражданской службы (группа должностей, по которой формируется кадровый резерв);я

квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности гражданской службы, включение в кадровый резерв (далее – претендент) (в том числе базовые и функциональные);

положения должностного регламента гражданского служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

условия прохождения гражданской службы (с указанием денежного содержания по должности гражданской службы);

место, время и срок приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 16 настоящей Методики;

перечень методов оценки, которые будут применяться по каждой вакантной должности гражданской службы (группе должностей, по которой формируется кадровый резерв) при проведении конкурса с указанием порядка выставления итогового балла, а также минимального балла, не достижение которого будет являться основанием для невозможности определения победителя конкурса;

тематика заданий по каждому из методов оценки (темы рефератов, тематика тестов и т.д.);

информация о возможности прохождения кандидатами вне рамок конкурса предварительного квалификационного теста для самостоятельной оценки своего профессионального уровня;

предполагаемая дата проведения конкурса;

место и порядок проведения конкурса;

другие информационные материалы.

14. Кадровая служба размещает предварительный квалификационный тест на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет».

Предварительный тест включает в себя задания для оценки уровня владения претендентами государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Результаты прохождения претендентом предварительного теста не могут быть приняты во внимание конкурсной комиссией и не могут являться основанием для отказа ему в приеме документов для участия в конкурсе.

 

V. Прием документов для участия в конкурсе

 

15. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровую службу суда:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 667-р с приложением фотографий;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность;

- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина – о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) заключение медицинской организации о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению по учетной форме № 001-ГС/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 984-н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения»;

е) иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о гражданской службе.

16. Гражданский служащий суда, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя председателя суда.

Гражданский служащий иного государственного органа, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в суд заявление на имя председателя суда и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, Анкету с приложением фотографий.

17. Документы, указанные в пунктах 17 и 18 настоящей Методики, представляются гражданином (гражданским служащим) в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет» лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием указанной информационной системы.

Порядок представления документов в электронном виде установлен Правилами представления документов в электронном виде кандидатом для участия в конкурсах на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2018 г. № 227.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине сроки их приема могут быть перенесены по решению председателя суда.

Представленный претендентом пакет документов является его заявкой на участие в конкурсе.

18. Кадровая служба суда организует:

оценку на соответствие квалификационным требованиям (уровень и специальность (направление подготовки) образования, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы гражданина (гражданского служащего) по специальности (направлению подготовки);

просмотр и проверку соблюдения требований к оформлению документов в электронном виде (доступность для прочтения, наличие графической подписи лиц, дат, печати и углового штампа бланка (при наличии) уполномоченным лицом кадровой службы, ответственным за работу с государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет», в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня поступления документов в единую систему;

с согласия гражданина (гражданского служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений;

распределение заявок, представленных претендентами, по вакантным должностям гражданской службы (группам должностей на включение в кадровый резерв) и по методам оценки;

информирование граждан (гражданских служащих) посредством почтовой связи, государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет» (в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе, о месте, времени и порядке проведения конкурса и о его результатах;

организационно-техническое обеспечение проведения конкурса (определение помещений, которые будут задействованы при проведении конкурса, выделение компьютерных и иных средств, требуемых при реализации методов оценки претендентов).

19. Претендент не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы), а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения. В этом случае он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

20. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса кадровая служба размещает на официальном сайте суда и государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет» информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде с использованием единой системы – в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица кадровой службы.

 

VI. Проведение конкурса

 

25. В день проведения конкурса кадровая служба суда организует применение методов оценки кандидатов, допущенных к участию в конкурсе.

26. При выполнении кандидатами конкурсных заданий и проведении заседания конкурсной комиссии по решению председателя суда ведется видео- и (или) аудиозапись либо стенограмма проведения соответствующих конкурсных процедур.

27. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с учетом только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.

27. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании и о квалификации, прохождении гражданской или иного вида государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе результатов конкурсных процедур.

28. С целью обеспечения контроля при выполнении кандидатами конкурсных заданий в ходе конкурсных процедур присутствуют представители конкурсной комиссии.

Члены конкурсной комиссии не позднее 3 рабочих дней до начала ее заседания должны быть ознакомлены с материалами выполнения кандидатами конкурсных заданий. Перечень указанных материалов определяется председателем конкурсной комиссии.

29. В ходе конкурсных процедур проводится тестирование.

Результаты тестирования прикрепляются к заявке кандидата и передаются конкурсной комиссии.

30. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов посредством проведения индивидуального собеседования и на основании представленных ими документов с учетом результатов проведения тестирования.

31. В ходе индивидуального собеседования конкурсной комиссией проводится обсуждение с кандидатом результатов выполнения им других конкурсных заданий, задаются вопросы с целью определения его профессионального уровня.

32. По окончании индивидуального собеседования с кандидатом каждый член конкурсной комиссии заносит в конкурсный бюллетень, составляемый по форме согласно приложению № 3, результат оценки кандидата при необходимости с краткой мотивировкой, обосновывающей принятое членом конкурсной комиссии решение.

33. Принятие решения конкурсной комиссией об определении победителя конкурса без проведения очного индивидуального собеседования конкурсной комиссии с кандидатом не допускается.

34. Итоговый балл кандидата определяется как сумма среднего арифметического баллов, выставленных кандидату членами конкурсной комиссии по результатам индивидуального собеседования, других конкурсных заданий, и баллов, набранных кандидатом по итогам тестирования и выполнения иных аналогичных конкурсных заданий.

35. По результатам сопоставления итоговых баллов кандидатов секретарь конкурсной комиссии формирует рейтинг кандидатов.

36. В случае отказа кандидата, победившего в конкурсе, заключить служебный контракт на замещение вакантной должности конкурсная комиссия вправе предложить вакантную должность следующему кандидату, получившему наибольшее количество баллов, но не ниже минимального количества.

37. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы, включения с согласия гражданина (гражданского служащего) в кадровый резерв в пределах группы должностей, либо отказа в назначении.

38. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением конкурсной комиссии по итогам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы по форме согласно приложению № 4 и протоколом заседания конкурсной комиссии по результатам конкурса на включение в кадровый резерв по форме согласно приложению № 5.

Указанное решение (протокол) содержит рейтинг кандидатов с указанием набранных баллов и занятых ими мест по результатам оценки конкурсной комиссией.

39. В кадровый резерв конкурсной комиссией могут рекомендоваться кандидаты из числа тех кандидатов, общая сумма набранных баллов которых составляет не менее 50 процентов максимального балла.

40. Согласие кандидата на его включение в кадровый резерв по результатам конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы оформляется в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

41. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, председатель суда может принять решение о проведении повторного конкурса.

 

VII. Заключительные положения

 

42. По результатам конкурса издается приказ суда о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса. В случае принятия решения о включении кандидата в кадровый резерв (в пределах группы должностей и с согласия кандидата) издается приказ суда.

43. Кадровая служба суда сообщает кандидатам, участвовавшим в конкурсе, о результатах конкурса в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет». Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается на официальном сайте суда и указанной единой системы.

44. Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, и претендентов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению на имя руководителя кадровой службы суда в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в кадровой службе суда, после чего подлежат уничтожению.

45. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются претендентами за счет собственных средств.

46. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.